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            永州市水利局印发2022年永州市河湖管理工作要点

            2022-05-06 17:28 来自:永州市水利局



                2022年,全市河湖管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神,按照全国、全省、全市水利工作会议要求,强化体制机制法治管理,严格河湖水域岸线空间管控和河道采砂管理,推动我市河湖面貌持续好转,以实际行动守护好“一江碧水”。

            一、夯实河湖管护基础

            1.完善河湖管理范围划定成果。按照上级要求,积极主动开展河湖划界成果动态调整工作对于不符合要求的河道管理范围划界成果,尽快按时保质修改调整到位,全面完成水利普查名录内148条河湖划界成果上图工作积极推进水利普查河湖名录以外河湖划界工作尽快完成界桩、告示牌埋设的调整工作,明确河湖管控边界

            2.抓好岸线保护与利用规划编制与实施。全面完成县级领导担任河湖长的河湖及应编名录内其余河岸线规划编制工作;实施已批复的79条河流岸线保护与利用规划严格按照保护区、保留区、控制利用区、开发利用区等功能分区管理和用途管护要求,强化岸线分区管控;主动与发展改革、自然资源主管部门对接,将规划成果纳入发展规划和国土空间规划;统筹经济发展、防洪、供水、航运、生态、文化、公共休闲等需求,加强河湖水域岸线管控的政策落实

            3.建立历史遗留“四乱”问题台账。切实做好全市河湖历史遗留“四乱”问题摸排工作按照全面调查、摸排,应登尽登的原则,建立清单台账,为清存量打好基础依据相关法律法规与文件政策要求,以及省水利厅制订出台的《湖南省历史遗留河湖“四乱”问题分类处置指引》,积极推动历史遗留“四乱”问题整改工作

            二、强化河湖水域空间管控

            4.严格涉河建设项目管理。规范运用河湖管理范围划定成果及河流岸线保护与利用规划,按照涉河建设项目和活动应遵循确有必要、无法避让的原则,严格依法履行审查审批程序。建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,应当符合相关法规政策、防洪标准、岸线规划等要求,不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通开工建设前,其工程建设方案必须取得有权审批的水行政主管部门审查批准文件;在河管理范围内进行采砂、取土、淘金、弃置砂石或淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘,在河道滩地存放物料、开采地下资源及进行考古发掘等活动,必须经河主管机关批准。对于具有行洪、排涝、供水和有水生态、水环境等保护需求的河湖,不应布设光伏发电项目;对于符合相关规划要求,位于湖泊周边、水库库汊等区域,经充分论证不影响防洪安全的,依法依规履行相关水行政审批程序后,可以适当建设光伏发电项目,并做好相关安全应急预案。中小河流治理、防洪堤建设、城市(城镇)规划区内不得侵占水域岸线,不得减少行洪断面。强化对涉河建设项目和活动的事中事后监管适时开展随机抽查,对已批复的涉河建设项目加强巡查,督促落实批复方案和防洪补救补偿措施,坚决防止未批先建、批建不符、越权审批、超项目类别审批。

            5.纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化。持续清理整治“四乱”问题,坚决遏增量、清存量,将清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸,实现河湖管护全覆盖、无死角“清四乱”工作区分禁止性和审批性行为对于法律法规明确禁止的建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,围湖造地产业园区、商业廊桥、风电、道路、种植经济林未经人民政府批准围垦河道以及其他明令禁止的项目,要求限期拆除,恢复原状;对于桥梁、码头等审批类项目,进行科学论证,采取补救措施消除不利影响,确实无法采取补救措施的依法依规清理整治。加强河湖巡查,对“四乱”问题及时发现、及时处理,确保问题整治清零。

            6.开展妨碍行洪突出问题专项整治。认真落实湖南省第8号总河长令,开展妨碍河道行洪突出问题排查整治专项行动。应查尽查,4月底前全面完成妨碍河道行洪突出问题摸排工作,并及时更新碍洪问题清单;应改尽改,依法依规严肃处理非法侵占河道行为,5月31日前基本完成阻水严重的违法违规建筑物、构筑物等突出问题清理整治12月中旬前基本完成妨碍河道行洪突出问题的清理整治。通过全市上下努力,切实保障河道行洪通畅,守住防洪安全底线。

            三、规范河道采砂管理

            7.推进采砂规划及年度实施方案审批。全面贯彻落实《湖南省河道采砂管理条例》,严格按照已批复的河道采砂规划规范采砂活动。根据采砂规划及相关部门批复的专题论证编制年度采砂实施方案并按要求报批,严格按照批复的年度采砂实施方案实施采砂活动。

            8.依法开展采砂许可和审批。依法实施采砂许可,推进规模化、集约化统一开采管理。县级人民政府根据生态环境保护的需要,可以决定对本行政区域内的河道砂石资源依法实行统一开采管理。试点使用水利部河道采砂许可电子证照。疏浚砂综合利用依托的建设项目(活动)应先取得项目主管部门批复及相关审批文件,市管及以上河道、其他河道综合利用方案分别报请市级、县级人民政府审批。

            9.加强作业现场管理。落实河道采砂及疏浚砂综合利用现场管理,做好相关信息公示,完善信息化监控手段。落实砂石采运管理单及签单发航制度,推广使用长江委砂石采运管理单信息平台。参照河道采砂建立疏浚砂综合利用管理四联单及签单发航制度。在作业完成后40个工作日内,县级相关部门组织现场验,验结果市级备

            10.抓好日常巡查执法。完善并公告全市河道采砂管理责任人名单,接受社会监督。加强日常巡查检查,巩固河道采砂综合整治成果,继续推进全市河道非法采砂专项整治行动,组织开展联合执法,及时移交违法犯罪线索,协同打击“沙霸”及其背后“保护伞”。会同相关部门加强涉砂船舶、集中停靠点及砂石码头管理。

             一审:肖娣

            二审:周波

            三审:金志辉

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